作为食品进入市场的最后一关，监管不仅承担着自身检测食品品质的职责，更承担着一份公众的信任。
今年以来曝光的“染色馒头”、“瘦肉精”等一系列食品安全事件，多为“马后炮”监管。一些地方监管部门的办公经费和人员工资，因为要靠返还的收费罚款来“解决”，这多少造成了一些部门和工作人员的“执法为利”。有食品审查员形象地称：“如果说之前曝出的上海出租车运营是‘钓鱼执法’，我们现在就变成了‘养鱼执法’，每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任务。”
温总理同国务院参事座谈时，那句“诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”的感叹振聋发聩。多数人把这句话理解为对生产者和企业的批评，但现实情况告诉我们，在全社会呼唤企业家身体里应流淌着道德血液的时候，我们或许更该关注，监管者体内流淌着怎样的血液。因为，正是监管部门放任企业违法的“养鱼执法”，才在食品生产领域造成恶劣的“破窗效应”，最终导致了行业整体的道德滑坡。所以，要想止住这种滑坡，我们就有必要先对监管者提出道德的要求。
食品从原料到消费者口中，要经过无数个环节。这其中每一个环节，都和消费者的健康安全息息相关。而作为进入市场的最后一关，监管则不仅承担着自身检测食品品质的职责，更承担着一份公众的信任。出了事，罚点款，再责令企业以后如何如何，这种事后监管的思路和工作模式，换来的是监管者自身的利益，牺牲的则是公众的健康和信任。而监管未能发挥预防的作用，既和当前的监管机制不健全有关，也和监管者自身的职业道德缺失有关。当大多数监管者，只把监管看作一份谋生的职业，而看不到这份职业和公众健康安全之间的关系时，这样的职业道德就难免在机制的漏洞下，催生出“养鱼执法”的丑陋。
作为个人，对监管者的道德要求，原本与其他普通人无异，但既然入了这个行当，就应该知晓这个行业承担的社会责任，并等于认可了这个职业与社会公众之间形成的某种契约。这样的职业道德如果得到坚守，即便食品生产领域出现失德，危害也会被遏制在生产和流通领域，而不会给消费者的健康带来影响。并且，高道德必然带来严监管，也就会相应地倒逼企业的规范生产和经营，从而提升自己的商业道德。多头执法等机制漏洞，造成了现在常常是一出事，就找不到直接责任人的怪状，于是多以不痛不痒的“问责”了事。轻飘飘的行政问责已然伤不了监管失职者的筋骨，如果良心上的谴责，他们也可以坦然面对，那我们只能眼睁睁看着食品安全一步步走入泥沼。
监管机制需要厘清，但在他律的作用之外，我们更希望，监管者的自律也能发挥出应有的作用，让道德的血液荡涤自己身上的污泥浊水。
赣州工商构建食品安全监管新路径
江西省赣州市工商局日前在全市食品经营户中推行量化分级管理制度，着力构建食品安全长效监管防控机制，受到消费者和经营户好评。
据了解，量化分级管理是该市工商部门对食品经营主体的主体资格、经营行为进行量化评分，根据评分结果划分主体监管级别，并确定相应监管频次的管理制度。
对食品经营主体的主体资格、经营行为进行量化评分是该制度的重点内容。该局规定，工商执法人员在日常巡查时，依据《食品安全日常监管量化评分表》对食品经营主体的经营行为进行量化评分。当经营者有违法违规行为时，执法人员在对其实施行政指导或行政处罚的同时，按其违法违规行为所对应的分值进行扣分，直到扣完每项标准分为止。
根据评分结果划分经营主体监管级别，并确定相应监管频次是该局分级管理制度的核心。据悉，该局根据经营者所得分值划分为A、B、C、D四个等级。对于评定为A级的食品经销户，该制度还规定了奖励措施，即在其生产经营场所的显著位置悬挂“食品安全A级”标牌。而对那些经销不合格食品的经营户，该局则将有关执法部门的行政处罚作为信用信息记录向社会公示。
赣州市工商局局长刘雪峰表示，在量化评分和分级监管基础上，该制度进一步明确了各基层工商部门的责任，对构建食品安全长效监管防控机制至关重要。
（来源：新浪网）
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